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我国草原进入加强保护修复新阶段——专访国家林业和草原局副局长李树铭

发布时间:2020-03-31 来源: 访问量:0 【字体:大(da)中(zhong) 【打(da)印文(wen)本】 分享到:

我国草原进入加强保护修复新阶段——专访国家林业和草原局副局长李树铭

2020-03-30 19:35来源(yuan): 新华社(she)
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新华社北京3月30日电题:我国草(cao)原进入加强保护修复新(xin)阶段——专(zhuan)访国家(jia)林业(ye)和草(cao)原局副局长李(li)树铭

新华社记者(zhe)胡璐

国(guo)(guo)务院办公厅日前(qian)印发(fa),提出以完(wan)善草(cao)(cao)原保护修(xiu)复制度、推(tui)(tui)进草(cao)(cao)原治理(li)体系(xi)和治理(li)能(neng)力现代化为主线,加(jia)强草(cao)(cao)原保护管理(li),推(tui)(tui)进草(cao)(cao)原生(sheng)态修(xiu)复,促(cu)进草(cao)(cao)原合理(li)利(li)用。这意(yi)味(wei)着(zhe)我国(guo)(guo)草(cao)(cao)原进入加(jia)强保护修(xiu)复新阶段。

为何在此(ci)时(shi)出台(tai)这(zhei)一意(yi)见?目前草原生态与(yu)生产形势如(ru)(ru)何?未(wei)来将如(ru)(ru)何加(jia)强保护修复,促进合理利用?记者30日采访了国家林草局副局长(zhang)李树铭(ming)。

草原(yuan)作为生态安全(quan)屏障发挥着不可(ke)替(ti)代的作用

李(li)树铭介绍说,我(wo)国(guo)是(shi)草(cao)原(yuan)大国(guo),草(cao)资源在各(ge)省(sheng)区市均(jun)有分布(bu),集中连(lian)片(pian)的草(cao)原(yuan)主(zhu)(zhu)要分布(bu)在青藏高(gao)原(yuan)、北方(fang)(fang)干旱(han)半干旱(han)地(di)区和南方(fang)(fang)草(cao)山草(cao)坡,与森林湿地(di)等(deng)共同构成绿色生态安全屏障的主(zhu)(zhu)体(ti),是(shi)山水林田(tian)湖草(cao)生命(ming)共同体(ti)的重要组成。

“尤其在一(yi)些(xie)生态(tai)脆弱区,草(cao)原(yuan)的作用是不(bu)可替代的。它不(bu)仅是各族(zu)群众赖以生存的生活(huo)家园、草(cao)原(yuan)文化的重要载体,也是重要生态(tai)屏障。”他说,在一(yi)些(xie)干旱地区和高海拔地区,树木无法(fa)生存,只有抗逆(ni)性(xing)强的草(cao)才能存活(huo)。

长江(jiang)(jiang)、黄(huang)河(he)、澜(lan)沧江(jiang)(jiang)、雅鲁藏(zang)布江(jiang)(jiang)、黑龙江(jiang)(jiang)等大江(jiang)(jiang)大河(he)的(de)(de)源(yuan)(yuan)头都在(zai)草原(yuan),黄(huang)河(he)水(shui)量的(de)(de)80%、长江(jiang)(jiang)水(shui)量的(de)(de)30%来源(yuan)(yuan)于(yu)草原(yuan)。“草原(yuan)植(zhi)被就像皮肤(fu)一样呵护(hu)着(zhe)山川大地(di),发挥(hui)保(bao)持水(shui)土、涵养(yang)水(shui)源(yuan)(yuan)、固碳释(shi)氧、维护(hu)生物多(duo)样性等多(duo)种功(gong)能。”李树铭说。

他表示,长期以来对草(cao)原(yuan)索(suo)取多、投入(ru)少,超载(zai)过牧现(xian)象突出,加(jia)上气候变化(hua)等因(yin)素,草(cao)原(yuan)生态系统不堪重负(fu),大多数草(cao)原(yuan)出现(xian)不同程度(du)(du)退化(hua)。虽然(ran)近年(nian)来国(guo)家加(jia)大保护修复力度(du)(du),初步遏制(zhi)了草(cao)原(yuan)总体退化(hua)趋(qu)势,但形势依然(ran)严(yan)峻。

具体来看(kan),一些(xie)地方非法开垦、占用(yong)草原(yuan)、采挖草原(yuan)野生植物(wu)等行为时(shi)有发生。生态系统(tong)退化直接影响(xiang)生产服务(wu)功能(neng)发挥,目前一些(xie)草种依(yi)赖国外进口,草原(yuan)生产力不高,载(zai)畜(chu)能(neng)力下降。

“由(you)于主要分布区自然环境(jing)严(yan)酷,草原(yuan)生态系统一旦遭受破坏,再(zai)恢复(fu)很困难。”在(zai)李树铭(ming)看来,我(wo)国草原(yuan)保护修复(fu)正处在(zai)爬坡过(guo)坎(kan)、不进(jin)(jin)则退的关键(jian)阶(jie)段,亟须加(jia)(jia)强保护修复(fu)、促进(jin)(jin)草原(yuan)休养生息,同时加(jia)(jia)大投入力(li)度,促进(jin)(jin)草原(yuan)高质量发(fa)展,推(tui)动(dong)草原(yuan)大国向草原(yuan)强国转变。

“实际上,党和(he)国家(jia)机构改革将草(cao)原(yuan)(yuan)监(jian)督管理职责从原(yuan)(yuan)农业部划转(zhuan)到新组建的国家(jia)林(lin)草(cao)局(ju),就定(ding)位(wei)了草(cao)原(yuan)(yuan)发(fa)展(zhan)由生产为主(zhu)向生态保护为主(zhu)转(zhuan)变。”他解释说,这是(shi)草(cao)原(yuan)(yuan)发(fa)展(zhan)的难得(de)机遇,也是(shi)重大挑(tiao)战。

聚焦(jiao)保(bao)护修(xiu)复提升草原(yuan)生态系(xi)统质量和稳定性

意见提出,到2025年(nian),草(cao)原(yuan)(yuan)保护修复制度体(ti)系基(ji)(ji)本(ben)建立,草(cao)原(yuan)(yuan)退化趋势得(de)到根本(ben)遏(e)制。到2035年(nian),基(ji)(ji)本(ben)实现草(cao)畜平衡,退化草(cao)原(yuan)(yuan)得(de)到有效治理和修复,草(cao)原(yuan)(yuan)综合植被盖度稳定在60%左右。

李树铭说,国家林草(cao)(cao)局将把保护(hu)草(cao)(cao)原(yuan)生态放在更加突出的(de)位置,全(quan)面(mian)构(gou)建草(cao)(cao)原(yuan)监(jian)测评价(jia)、草(cao)(cao)原(yuan)修复治理(li)、草(cao)(cao)原(yuan)保护(hu)、草(cao)(cao)原(yuan)执法(fa)监(jian)督、草(cao)(cao)业、草(cao)(cao)原(yuan)文(wen)化六(liu)大体系。

——加强草原(yuan)监(jian)测评价。要全面提升草原(yuan)调查监(jian)测评价能力和(he)水平。

——大(da)力推进草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)生态(tai)修复(fu)(fu)。根据不同区(qu)域的草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)退(tui)(tui)化(hua)程度和特点(dian),谋划实施重度退(tui)(tui)化(hua)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)生态(tai)修复(fu)(fu)、退(tui)(tui)牧还草(cao)、国有(you)草(cao)场建设、草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)生态(tai)质(zhi)量精准提升(sheng)、乡(xiang)村种草(cao)绿化(hua)示范和河湖堤岸草(cao)带建设等(deng)一批重大(da)工程。

——严(yan)格(ge)草(cao)(cao)原(yuan)保护(hu)。推行草(cao)(cao)原(yuan)休养生息,落实(shi)禁牧和(he)(he)草(cao)(cao)畜平衡(heng)制度,防止草(cao)(cao)原(yuan)超(chao)载(zai)过(guo)牧。严(yan)格(ge)划定(ding)和(he)(he)保护(hu)基(ji)本草(cao)(cao)原(yuan),确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。启动一批草(cao)(cao)原(yuan)自然公(gong)园和(he)(he)国有草(cao)(cao)场建(jian)设试点,构建(jian)新型草(cao)(cao)原(yuan)生态保护(hu)修复利用模式(shi)。

——强化(hua)草原执(zhi)(zhi)法监督(du)。建立多迈博体育APP 联合执(zhi)(zhi)法机制,对违法占用草原、乱开滥垦草原等行为依法查处(chu)。

——加快现代草(cao)(cao)业(ye)发展(zhan)。加大草(cao)(cao)种业(ye)支持力(li)度,提高草(cao)(cao)坪用种、国产(chan)草(cao)(cao)种特别(bie)是乡(xiang)土草(cao)(cao)种的供给质量和水平(ping)。大力(li)发展(zhan)生态草(cao)(cao)牧业(ye),支持草(cao)(cao)产(chan)品加工(gong)业(ye)发展(zhan),打通生产(chan)、加工(gong)、销售的产(chan)业(ye)链(lian)条,培育更多(duo)草(cao)(cao)业(ye)龙头企业(ye)。

——弘扬草原(yuan)(yuan)文(wen)化。依托草原(yuan)(yuan)自然公园(yuan),打(da)造一批草原(yuan)(yuan)旅游(you)景区(qu)、度(du)假地和精品(pin)旅游(you)线路,让公众走进草原(yuan)(yuan)、了解草原(yuan)(yuan)、爱(ai)上(shang)草原(yuan)(yuan)。

——加(jia)快(kuai)推进林草融合发展(zhan)。坚持(chi)科学绿化,以水定(ding)绿,统筹推进林草生态(tai)治理(li)。建(jian)立草原覆盖率指标(biao)体系,研究创设林草覆盖率指标(biao),科学评价生态(tai)建(jian)设成(cheng)效。

“值(zhi)得(de)注意的是,加强(qiang)草(cao)原生(sheng)态保护并(bing)不是不利用(yong),而是要(yao)更(geng)加科学合(he)理利用(yong)。”他说(shuo),牧(mu)区要(yao)以实现草(cao)畜平衡为(wei)目标(biao),优化畜群结构,控制放(fang)牧(mu)牲畜数量,提高科学饲养和放(fang)牧(mu)管理水(shui)平,减轻天然草(cao)原放(fang)牧(mu)压(ya)力;规范草(cao)原经营(ying)权(quan)流转,引导鼓励按照放(fang)牧(mu)系统单元(yuan)实行合(he)作经营(ying),提高草(cao)原合(he)理经营(ying)利用(yong)水(shui)平等。

科(ke)技、政策共同发力保障草原(yuan)好生态

李树铭认为,加(jia)强草原保护修复是一个长期过程,需要资金、科(ke)技、政策投入、管理(li)队伍建设等多方面(mian)支(zhi)撑。

比如,我(wo)国草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)领域重(zhong)大技术成果少,草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)科技贡献率较低(di),需要重(zhong)点加强草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)修复、草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)科技装(zhuang)备、有害生物防治(zhi)等新技术研发(fa),拓宽草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)科技支(zhi)撑平台建(jian)设(she)内(nei)容,并积极参与全球生态治(zhi)理,发(fa)挥草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)在实现碳达峰(feng)、碳中和(he)目标中的重(zhong)要作用。

加强草(cao)原保护修复需要强有力的(de)规划设(she)计和政策支持(chi)。意见(jian)明确提出,地(di)方各级人(ren)民政府要把草(cao)原保护修复及相关基础(chu)设(she)施建设(she)纳入基本建设(she)规划。

对此,李树铭说(shuo),草(cao)(cao)原(yuan)保(bao)(bao)护(hu)(hu)修复是中央(yang)和地方共同事(shi)权,要建(jian)立健全草(cao)(cao)原(yuan)保(bao)(bao)护(hu)(hu)修复财政投入(ru)保(bao)(bao)障(zhang)机制(zhi),保(bao)(bao)持草(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)态(tai)修复的可持续性,不断巩固(gu)草(cao)(cao)原(yuan)保(bao)(bao)护(hu)(hu)修复成果。也要鼓(gu)励(li)社会资本参与草(cao)(cao)原(yuan)保(bao)(bao)护(hu)(hu)修复,建(jian)立多元(yuan)化投入(ru)机制(zhi)。

此外,他表(biao)示,整合加强、稳定壮大(da)基(ji)层管(guan)理和技术推广队伍(wu),提升草原迈博体育APP 监督管(guan)理和公共(gong)服务能力至关重要。

“近期(qi)境(jing)外传(chuan)来(lai)的沙(sha)尘暴(bao)主要是(shi)气象(xiang)因(yin)(yin)素,也有沙(sha)源地草原(yuan)沙(sha)化的原(yuan)因(yin)(yin),这(zhei)提(ti)醒(xing)我们(men),保(bao)护林(lin)草植被(bei)刻(ke)不容缓。当前(qian)正是(shi)植绿(lv)播绿(lv)的大好时(shi)(shi)节,希望大家在种下树(shu)苗的同时(shi)(shi),也记(ji)得关爱草原(yuan)。”李(li)树(shu)铭说。


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